АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ
Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов (ст.1 Закона)
Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .
Смотреть что такое "АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ" в других словарях:
Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;... Источник: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7 ФЗ (ред. от 25.06.2012) Об охране окружающей среды … Официальная терминология
антропогенный объект - Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. [Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 ФЗ. «Об охране окружающей среды»] [Защита атмосферного воздуха от… …
АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов … Юридическая энциклопедия
Антропогенный объект - (от греч. anthropos человек и genes рождающий, рожденный) объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7 ФЗ Об охране окружающей… … Большой юридический словарь
Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;... Источник: Федеральный закон от 10.01.2002 N … Официальная терминология
Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение (ст.1 Закона) Словарь бизнес терминов. Академик … Словарь бизнес-терминов
природно-антропогенный объект - Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. [Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 ФЗ … Справочник технического переводчика
ПРИРОДНО-АНТРОПОГЕННЫЙ ОБЪЕКТ - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение … Юридическая энциклопедия
См. Чрезвычаная ситуция природная. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
3.18 источник (source): Объект или деятельность с потенциальными последствиями. Примечание Применительно к безопасности источник представляет собой опасность (см. ИСО/МЭК Руководство 51). [ИСО/МЭК Руководство 73:2002, пункт 3.1.5] Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
К основополагающим понятиям в рассматриваемой сфере относятся:
· «окружающая среда»;
· «природная среда»;
· «компоненты природной среды»;
· «охрана окружающей среды»;
· «качество окружающей среды»;
· «благоприятная окружающая среда»;
· «загрязнение окружающей среды»;
· «оценка воздействия на окружающую среду»;
· «мониторинг окружающей среды»;
· «экологический аудит» и некоторые другие.
В последнем федеральном законе (ФЗ) «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7 /13/ впервые рассмотрена окружающая среда не только как природная, а как совокупность природной и техногенной среды, это дало возможность по-другому посмотреть на среду обитания человека и расширить рамки представления о системе.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
В широком смысле природа представляет собой все сущее, весь мир в многообразии его форм. В более узком смысле природа – это совокупность естественных условий существования человеческого общества. В законодательстве понятие «природа» употребляется редко. Оно вытеснено словосочетанием «окружающая природная среда».
Окружающая природная среда отличается от других составляющих окружающей человека среды свойствами самоподдержания и саморегуляции без корректирующего воздействия человека.
Наряду с понятием «природная среда» в законодательстве также используется другое понятие – «окружающая среда». Иногда разными терминами обозначают одно и то же явление, например, в статье 42 Конституции РФ /12/ говорится о праве каждого на благоприятную окружающую среду, а в старом законе РФ «Об охране окружающей природной среды» – о праве на благоприятную окружающую природную среду. Но чаще всего все же «окружающая среда» рассматривается как более широкое по своему содержанию понятие.
Окружающая среда включает в себя как природную, так и искусственную среды. В качестве синонимов в законодательстве также используются словосочетания «среда обитания», «среда жизнедеятельности».
Природные объекты – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Как правило, природными объектами называют землю, воды, недра, леса и иную растительность, животный мир, атмосферный воздух. Природный объект является обязательным элементом экологических отношений, он либо выступает в качестве непосредственного объекта правоотношений, либо его охрана является конечной целью возникших отношений. Его отсутствие означает, что общественные отношения носят иной, не экологич
еский характер. В связи с этим важное практическое значение имеют признаки, позволяющие отграничить природные объекты от иных, социальных, объектов.
Таких признака три:
1) естественное происхождение природных объектов – они являются результатом эволюционного развития Земли, а не продуктами человеческого труда;
2) экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой, позволяющая им функционировать в составе естественных экосистем;
3) выполнение экологической функции – природные объекты обеспечивают биологический режим жизни человека.
Наряду с термином «природные объекты» в литературе и законодательстве используется схожий термин «природные ресурсы».
В определенном смысле эти термины можно рассматривать как однозначные – как нечто, противостоящее материальным предметам, входящим в социальную сферу. В то же время понятие «природный ресурс» в ряде случаев несет свою смысловую нагрузку. Природные ресурсы можно определить как части или свойства природных объектов, которые используются или могут быть использованы для удовлетворения различных потребностей людей. Например, недра (участок недр) – это природный объект, а содержащиеся в них полезные ископаемые – это природный ресурс.
Заметим, что извлеченные на поверхность полезные ископаемые теряют юридический статус природных ресурсов, поскольку они уже не обладают указанными выше признаками: в результате приложения человеческого труда природные связи оказываются разорванными; отношения, складывающиеся по поводу обращения с ними, экологическим правом не регулируются.
Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект – объект созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Совокупность органически взаимосвязанных природных объектов и ресурсов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками, представляет собой природный комплекс. Как правило, природные комплексы выделяются в связи со своей особой значимостью. К таким комплексам относятся особо охраняемые природные территории: заповедники, заказники, национальные парки и другие.
Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного последствия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В настоящее время природная среда под воздействием деятельности человека изменила свои свойства настолько, что сама стала представлять собой источник опасности. В связи с этим в литературе и в законодательстве наряду с термином «охрана окружающей природной среды», а то и вместо него используется термин «обеспечение экологической безопасности». По сути дела, появление нового термина отражает качественное изменение состояния дел в данной области. Экологическая безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.
Природопользование – деятельность по использованию природных ресурсов с целью удовлетворения экономических, экологических, культурных и иных потребностей граждан, организаций, общества, государства.
от греч. anthropos - человек и genes - рождающий, рожденный) - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). А.о. не обладают свойствами, типичными и устойчивыми для природных объектов: естественный, эволюционный (не в результате человеческой деятельности) характер происхождения, нахождение в системе естественных связей с другими природными объектами. В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" антропогенные объекты наряду с природными объектами включены в понятие "окружающая среда"; отношение в научных кругах к такому факту сложилось двоякое: 1) положительное: "включение антропогенных объектов в понятие окружающей среды может иметь далеко идущие теоретические и практические последствия..." (см.: Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 56-63.); 2) отрицательное: "исторически российское экологическое законодательство регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и окружающей природной среды" (см.: Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации "Об охране окружающей среды". 2006. N 1), а антропогенные объекты не являются объектами природы, и взаимодействие человека с антропогенными объектами не является предметом экологического права.
Предмет экологического права складывается объективно, помимо воли и сознания человека. Объективность обусловлена тем, что природа удовлетворяет разнообразные интересы и потребности человека и общества. Последнее заинтересовано в адекватном регулировании своего взаимодействия с природой как минимум по двум соображениям. Первое касается собственного интереса, связанного с удовлетворением своих потребностей. Второе обусловлено знанием законов развития природы. В силу их действия человек должен охранять не только собственные интересы, но и интересы иных видов. В качестве одного из принципов проекта Международного пакта по окружающей среде и развитию сформулирован принцип уважения всех форм жизни. В российском праве этот принцип реализуется посредством регулирования охраны объектов растительного и животного мира в специальном законодательстве.
§ 3
Объект экологических отношений
Объект экологических отношений – общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения.
Специфика объекта предопределяет особенности общественных отношений, регулируемых в экологическом праве и образующих его предмет.
Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:
окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);
природные комплексы;
отдельные природные объекты или ресурсы.
Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным объектом, а другие – дифференцированными объектами.
Если рассматривать вопрос об интегрированном объекте в историческом аспекте, то в экологическом праве России до 90–х годов ХХ в. им была природа .
Природа (в естественно – научном смысле) – совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии, не являющемся продуктом трудовой деятельности человека.
В юридическом смысле наряду с совокупностью объектов и систем материального мира в их естественном состоянии в понятие «природа» обоснованно включаются также некоторые объекты, созданные трудом человека: искусственно насаженный лес, выращенная на рыбозаводах и выпущенная в водоем рыба, дикое животное, выпущенное в угодья для постоянного обитания. Основными критериями при определении объекта как элемента природы служат неотделимость от естественных условий, неразрывность экологических связей, неизолированность от действия стихийных сил.
Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, космос. Но как объект отношений, регулируемых нормами экологического права, понятие «природа» ограничено пределами практического использования человеком и антропогенного воздействия на нее.
Как интегрированный объект экологических отношений понятие «природа» в современном экологическом законодательстве и праве употребляется редко. Оно необоснованно вытеснено из данной отрасли понятием «окружающая среда». К немногим законам, содержащим требования охраны природы, относится Конституция РФ, в ст. 58 на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду.
Закон об охране окружающей среды также употребляет данную категорию как синоним природной среды. Природная среда (природа) определяется в нем как совокупность компонентов природной среды, природных и природно – антропогенных объектов.
Понятие «окружающая среда» как объект экологических отношений было заимствовано из зарубежного права, где оно имеет более широкое содержание. Как правило, там в него включаются наряду с естественными элементами объекты социальной среды, такие, например, как памятники истории и культуры. Включение в содержание окружающей среды элементов социальной среды позволяют существующие системы зарубежного законодательства.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно – антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
В Законе об охране окружающей среды определяются не только понятия окружающей среды, но и отдельные его составляющие (компоненты).
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Природный объект – это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природно – антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Обращаем внимание законодателя на научно необоснованное расширение в Законе понятия окружающей среды.
В науке интенсивно формируемого российского экологического права много внимания уделялось вопросу содержания понятия окружающей среды. Наряду с этим понятием в российском законодательстве употребляются смежные понятия: «среда обитания» (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии») и «среда жизнедеятельности» (Градостроительный кодекс РФ). Эти понятия – более широкие по содержанию в сравнении с понятием окружающей среды и корректно включают последнюю в свое содержание. Важно подчеркнуть, что понятия «среда обитания» и «среда жизнедеятельности» наряду с элементами природной среды корректно включают и объекты социальной среды. В связи с тем, что законодатель определил окружающую среду как правовую категорию, включающую наряду с природными компонентами антропогенный объект, возникают вопросы об общественных потребностях в этом, в обоснованности и главное – в наличии соответствующих правовых механизмов их охраны.
Законодатель не называет те антропогенные объекты, которые нуждаются в охране нормами экологического права наряду с природными объектами – атмосферным воздухом или водами. Известно, что человеком создан огромный ряд объектов для обеспечения своих социальных потребностей, которые не обладают свойствами природных объектов. Это, в частности, автомобиль, телефон, стул и др. Не ясно, как, с помощью каких инструментов законодатель собирается охранять их нормами экологического права и зачем?
Анализ законодательства в историческом аспекте убеждает в том, что в экологическом праве понятия «окружающая среда», «окружающая природная среда», «природная среда», «природа» тождественны. Соответственно, окружающая среда может быть определена как окружающая природная среда (природная среда, природа), т. е. совокупность природных комплексов, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, землю, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат и околоземное космическое пространство, в их взаимосвязи и взаимодействии.
Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие «природа» почти не употребляется, отношения по поводу использования и охраны природы фактически регулируются посредством регулирования использования и охраны ее комплексов, отдельных объектов или ресурсов. В науке экологического права высказываются обоснованные предложения об отказе от употребления в российском праве понятия окружающей среды в пользу понятия «природа» .
Природные комплексы – естественные экологические системы и иные совокупности природных объектов и ресурсов – являются самостоятельным объектом экологических отношений, регулируемых нормами экологического права.
Природными комплексами являются особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, национальные парки, курорты и др.), специальные зоны и иные охраняемые территории (водоохранная зона, санитарно – защитная зона, территории традиционного природопользования и др.), внутреннее море, континентальный шельф, свободная экономическая зона, экологически неблагополучные территории и др. К несомненным достоинствам современного этапа развития экологического законодательства относится, в частности, принятие ряда федеральных законов, регулирующих общественные отношения по поводу природных комплексов.
Отдельными природными объектами и ресурсами, по поводу которых складываются общественные отношения, регулируемые в законодательстве, являются земля, почвы, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, околоземное космическое пространство. В качестве самостоятельных объектов регулирования в законодательстве и праве выделяются части отдельных природных объектов (ресурсов) – озоновый слой, редкие и находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, климат как режим погоды, характерный для определенной местности.
Природный объект – вся совокупность вещества природы одного вида – земли, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и дикого растительного мира вне лесов, дикого животного мира и др. – в глобальном или в национальном масштабе.
Природный ресурс – более узкое понятие по сравнению с природным объектом – это часть природных объектов, используемых человеком для удовлетворения своих потребностей.
К примеру, животный мир весьма разнообразен. Это – рыбы, охотничья дичь, комары и пр. Все виды в совокупности образуют животный мир как природный объект. При этом животный мир как природный ресурс образуют лишь виды, которые используются человеком. Интересно, что к объектам охраны по Закону РСФСР «Об охране природы в РСФСР» (1960) относилась лишь полезная дикая фауна.
Для создания оптимального правового механизма обеспечения рационального использования и охраны природных объектов (ресурсов) они классифицируются на исчерпаемые и неисчерпаемые; возобновимые и невозобновимые; восполнимые и невосполнимые. С учетом специфических характеристик того или другого природного ресурса законодатель устанавливает правовые требования по его использованию и охране.
Является ли объектом экологических отношений человек? В законодательстве прямого ни положительного, ни отрицательного ответа на него нет. В доктрине экологического права этому вопросу также мало пока уделяется внимания. Однако, основываясь на анализе действующего российского законодательства об окружающей среде, можно утверждать, что человек также может быть отнесен к объектам охраны. Человек – органический элемент природы. С учетом специфики его организма он так же экологически зависим от состояния воды, атмосферного воздуха, как зависимы от них олень или полевой цветок. Без воды погибает и человек, и цветок. В загрязненной среде деградирует и человек, и олень. В той степени, в какой человек своим здоровьем и жизнью связан экологически с природной средой, он – часть природы и, соответственно, один из объектов ее охраны. Подтверждением тому являются положения законодательства о нормировании предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде, атмосферном воздухе и почве и нормировании предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных воздействий на окружающую среду. Нормативы ПДК и ПДУ устанавливаются на уровне, отвечающем интересам охраны здоровья человека и растительного и животного мира.
Будучи существом биосоциальным, человек и его интересы выступают одновременно в экологическом праве как объекты опосредованной охраны. Речь идет об имуществе человека, которое может пострадать от вредного воздействия загрязненного воздуха, воды или почвы. Так, могут пострадать сельскохозяйственные посевы, домашние животные, здания, сооружения. Соответственно, каждый человек имеет право на возмещение ущерба, причиненного его имуществу экологическим правонарушением.
§ 4
Методы правового регулирования экологических отношений
Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов и форм выражения специфических регулятивных свойств и функций, присущих нормам права данной отрасли .
Метод правового регулирования можно также определить как устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. В науке и в праве выделяется ряд методов – императивный, диспозитивный, стимулирования и др. В экологическом праве эти методы используются иногда в сочетании друг с другом.
Суть административно – правового метода правового регулирования заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства. Соответственно стороны находятся в неравных отношениях – между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения. В экологическом праве административно – правовой метод опосредуется в специфических формах – нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др. Он проявляется в установлении уполномоченным государственным органом допустимых выбросов загрязняющих веществ в природную среду, которые должны соблюдаться предприятиями – природопользователями, выдаче этим предприятиям специальных лицензий на такой выброс, в дозволении на принятие решения о строительстве, например, высокоскоростной магистрали Санкт – Петербург – Москва (лишь при положительном заключении государственной экологической экспертизы), запрете ввоза в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, применения мер юридической ответственности и др.
Гражданско – правовой метод правового регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско – правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними договора (соглашения) они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках. Примером такого договора может быть договор между предприятием, на котором образуются отходы производства, и транспортным предприятием по перевозке отходов на объекты их утилизации.
В условиях перехода к рыночной экономике, в связи с совершенствованием гражданского, предпринимательского законодательства гражданско – правовой метод применяется в данной отрасли права все более широко.
Метод стимулирования заключается в установлении в законодательстве положений, направленных на стимулирование субъектов экологического права (как правило, природопользователей) в инициативном порядке принимать и осуществлять меры по эффективному исполнению требований экологического законодательства. К таким положениям относится, в частности, установление платы за негативные воздействия на состояние окружающей среды; установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект; освобождение от налогообложения определенных субъектов (или объектов), например экологических фондов, особо охраняемых природных территорий; применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию; введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий; применение льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды.
§ 5
Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права
Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Иногда ее называют суперотраслью, так как она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве, – земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое.
Комплексный характер отрасли экологического права определен, однако, не этим обстоятельством, а тем, что общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское, финансовое, аграрное и др. Процесс отражения экологических требований в этих отраслях права получил название экологизации соответственно гражданского права, уголовного права, предпринимательского права и т. д. Так, в гл. 26 Уголовного кодекса РФ регулируется уголовная ответственность за экологические преступления. Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования». Налоговый кодекс РФ регулирует взимание так называемых экологических налогов (гл. 25.1, 25.2, 26 и др.).
С учетом комплексного характера рассматриваемой отрасли права встают два принципиальных вопроса: какие иные отрасли права должны регулировать экологические отношения и в какой степени? Эти вопросы существенны потому, что их решение предопределяет масштабы и эффективность экологической функции государства.
Общее правило, касающееся экологизации «иного» законодательства, регулирующего общественные отношения, затрагивающие экологические права и интересы общества, заключается в следующем. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом Конституция РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Из этого конституционного положения следует вывод, что в процессе развития и совершенствования каждой отрасли российского законодательства законодательная власть должна предусматривать характерные для каждой из них правовые меры по обеспечению корректного отношения общества к природе с учетом интересов как самой природы в силу ее самоценности, так и человека, исходя, в частности, из необходимости и возможности обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Что же мы понимаем под экологическим правом? Содержание этого понятия следует определить с позиций современной теории права и с учетом того, что право призвано послужить средством построения в России правового государства. При этом нужно принять во внимание ряд обстоятельств. В теории право рассматривается как совокупность правовых норм, общественных отношений и правовых идей. Рассматривая закон в качестве основного источника права, право в правовом государстве не может быть безразличным к содержанию закона. С этих позиций закон может быть правовым (если отвечает идеям права) и неправовым (когда он им не отвечает). То же следует сказать об иных источниках права – подзаконных актах. При этом имеются в виду некоторые фундаментальные подлинно правовые идеи – свободы, равенства и справедливости. Поскольку идея как основа права носит субъективный характер, она обладает лишь властью авторитета . Поэтому право включает в качестве своего элемента идею, получившую нормативное закрепление.
Роль права как регулятора поведения реализуется через воздействие правовых норм на конкретные общественные отношения, образующие предмет данной отрасли.
Формирование экологического права как комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм . Основными его элементами являются экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование, экономические меры, сертификация, аудит, контроль, а также применение мер юридической ответственности, предусматриваемых трудовым, административным, уголовным и гражданским правом.
Экологическое право – совокупность основанных на эколого – правовых идеях норм, регулирующих общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и конкретных правоотношений в данных сферах.
Природа - это устойчивая система, состоящая из множества элементов, в том числе и человека. Практически любая деятельность населения планеты, к сожалению, несет за собой изменение в естественном природном облике: распашка территории меняет ландшафт, газовые выбросы с заводов изменяют состав атмосферы, подземные строения нарушают структуру почвенного покрова, даже брошенный фантик на улице - это уже нарушение общего состояния земли.
В целом, воздействие человека на природу называют антропогенным, а то, на что направлены эти усилия, - объектом антропогенного воздействия.
Современный мир начинает понимать, что если не усилить контроль над тем, что делают люди с природой, то катастроф планетарного масштаба не миновать, уже сейчас можно наблюдать катастрофические изменения: таяние ледников, вымирание животных, массовое опустынивание, постоянные землетрясения, ураганы, цунами.
Для того чтобы разобраться в вопросе, в борьбе за ее существование, необходимо определиться, что представляет собой антропогенный объект, как проявляет себя человеческая деятельность, какие наблюдаются факторы людского воздействия?
Основная классификация объектов окружающей среды
Каждый индивид живет в определенном месте, обладающим своими свойствами: климатом, рельефом, плотностью населения, экологическим состоянием, уровнем опасных выбросов, прожиточным уровнем и еще огромным количеством показателей разных характеров (экологических, экономических, социальных).
Как бы человек не старался, но его не может окружать только то, что создано им самим. Даже в огромных мегаполисах есть земля, на которой расположены здания, есть воздух, насыщающий тело кислородом и вода, наполняющая клетки жизнью.
Таким образом, можно сказать, что человек неизбежно живет в соседстве с природными компонентами.
Антропогенные объекты - это то, что возникло при участии человека, предназначено для его жизнедеятельности и не имеет свойств, присущих природным элементам.
Нерукотворные объекты - это земля, недра, лес, воздух, вода, животные. Иначе - природные объекты.
Также существуют такие элементы, которые родились от человеческой руки, но носят предназначение защищать окружающую среду - это природно-антропогенные объекты.
В чем отличие природного и антропогенного компонента?
Во-первых, возник намного раньше, чем люди начали активно воздействовать на окружающую среду. А вот антропогенный объект - это прямое детище человека.
Во-вторых, те компоненты, которые созданы природой, участвуют в круговороте веществ и энергии по всей планете. Например, осадки падают на землю, переносятся в реки, из которых вода черпается для полива. С земли она испаряется и попадает в облака, которые концентрируются и вновь отдают осадки земле. Те же объекты, которые созданы непосредственно человеком, никак не участвуют в этих процессах.
Кроме того, имеют непосредственное влияние на человека и при этом представляют для него материальную ценность: земля - среда для роста растений, которые и сами по себе являются пищей, и служат кормом для скота, кроме того, место, где расположен дом, а также предмет купли-продажи. А вот, например, дорога ничего не может произвести - она лишь является средством передвижения и способом получения прибыли.
Какой эффект от деятельности человека на природу?
Антропогенные объекты окружающей среды чаще всего оказывают негативное влияние на состояние природы, исключением являются те сооружения, которые были возведены для того, чтобы восстановить природный баланс.
Примеров можно привести огромное количество:
- Заводы и фабрики производят продукцию, приносят прибыль, но выбрасывают в воздух огромное количество сажи и опасных для здоровья соединений, оказывают радиационное воздействие, сливают в рядом расположенные водные объекты использованную воду, которая наполнена различными отравляющими рыб химическими веществами.
- Уличный фонарь, с одной стороны, освещает участок дороги, с другой, порождает световое загрязнение, множество насекомых сгорают на раскаленной лампе, в воздух выбрасывается тепло.
- Машина - средство передвижения и один из главных загрязнителей воздуха.
- Застройка нового квартала даст многим людям кров, однако, для этого вырубились леса, которые давали кислород, было вывезено огромное количество земли, а вместе с ней растительность. Животные и птицы вынуждены после этого искать новый дом.
Подобные воздействия исходят практически от каждого антропогенного сооружения и предмета.
Где наблюдается преобладание объектов человеческого творения?
Примеры антропогенных объектов больше всего, безусловно, встречаются в городских территориях. Практический каждый квадратный метр, так или иначе, изменен под воздействием человека:
- промышленная зона;
- селитебная зона;
- зона отдыха и рекреации - все они связаны с людской деятельностью.
По современному законодательству в городах необходимо на каждого горожанина иметь 21 м 2 зеленых насаждений, и в случае, если деревья посажены человеческими руками, а не сохранены от природы, то такой сквер или парк считается природно-антропогенным компонентом окружающей среды, который оказывает положительное влияние на жителей и сам город в целом: меньше пыли, чище воздух, поддерживается баланс влажности, в городе поселяются различные животные и птицы, психологическое состояние жителей улучшается.
В сельских территориях больше проявляется антропогенное воздействие в виде использования земельных угодий для ведения хозяйства. В данном случае экологическая нагрузка на природные компоненты несколько меньше, но все равно ощутима: неправильная распашка ведет к эрозии и дефляции, в почву вносятся химические элементы, несвойственные для территории, идет общее загрязнение воздуха и почвы от сельскохозяйственных машин и ферм.
Примеры антропогенных водных объектов
Особый интерес вызывают рукотворные территории, занятые водой. Они предназначены для обеспечения жизни человека, например, получения электроэнергии, прокладки дороги, разведения рыбы, а также развития туристических маршрутов. Водные антропогенные объекты - это пруды, водохранилища, запруды, искусственные водопады. В них со временем налаживается естественная биосреда и данная территория становится полноценным участником экологических процессов.
Однако есть такие рукотворные объекты, которые напрямую не связаны с водой: мосты, морские нефтяные скважины, плавучие острова - такие творения оказывают большее негативное влияние на природу.
Что собой представляют объекты, сотворенные человеком на земле?
Кроме явно выраженных людских производств, типа зданий и сооружений, машин, дорог, водопроводов, канализаций, электросетей, телевизионных вышек и тому подобного, есть земельные антропогенные объекты - это искусственные парки и скверы, насыпи или карьеры, воссозданные антропогенные ландшафты, используемые в хозяйстве земельные угодья и т. д.
Есть ли положительные примеры антропогенного воздействия?
Если бы человек не начал изменять природу, то баланс был бы не нарушен, однако сейчас уже нет смысла размышлять о том, как бы было хорошо. На данный момент нужно строить свою деятельность так, чтобы природно-антропогенные объекты преобладали над теми, которые оказывают только лишь негативное воздействие.
На сегодняшний день есть положительные примеры: экогорода, в которых в основе лежит сохранение природы, а человек в нее встраивается без вреда.
Также существуют современные технологии распашки земель, производства продукции, переработки мусора, которые помогают не усугублять ситуацию.
Что нужно сделать, чтобы антропогенные объекты перестали наносить вред природе?
Каждому человеку важно понять, что любая деятельность несет в себе воздействие на природу - негативное или положительное, зависит от предназначения. Безусловно, невозможно отказаться от строительства, ведения хозяйства, выращивания сельхозкультур, но можно сократить их плохое влияние, используя технологии, которые будут оказывать меньшее влияние: установка очистных сооружений, применение защитных севооборотов, разработка биотоплива, использование природных видов энергии.
