В России, строго говоря, все граждане в той или иной степени являются чиновниками, даже те, кто не служит ни по какому правительственному департаменту (об этом "Власть" уже писала, см. #29 за прошлый год). Достаточно вспомнить, что в позднесоветские времена каждый взрослый человек (который тогда назывался "трудящимся") проходил по одному из трех госдепартаментов — был либо служащим, либо рабочим, либо крестьянином (и его дети были обязаны указывать департамент родителей в анкете). С тех пор изменилось немногое. Разве что государство прямо не подчеркивает тот факт, что все граждане являются его работниками, и не заставляет отражать его в анкетах. Просто потому, что советское государство потерпело финансовый и идеологический крах и было вынуждено отдать некоторые виды госдеятельности в частные руки. Руки-то частные, но их обладателям не дают забывать, что деятельность государственная. Например, от сырьевых магнатов прямо требуют пополнять бюджет и предвыборные фонды. От медиамагнатов — обеспечивать идеологическую поддержку государственных мероприятий. А поскольку сами магнаты являются чиновниками, то и их служащие являются, по сути, госслужащими. Все несут единую коллективную ответственность перед государством и должны подчиняться единой дисциплине.
Естественно, государство отказалось не от всех видов деятельности. Поэтому в России огромное количество граждан, которые получают зарплату напрямую из бюджета и носят официальное название госслужащих или работников бюджетной сферы (учителя, врачи, ученые, военнослужащие, судьи и многие другие).
 |
||
| Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ | ||
Проведенный нами небольшой опрос показал, что далеко не все граждане правильно понимают свой статус в служебной иерархии. Поэтому мы сочли необходимым предложить нашим читателям современную табель о рангах. Потому что каждому человеку хочется знать, какое место он занимает в обществе. А уж для чиновника знать свое место просто жизненно необходимо: дисциплина строится на том, что чиновник знает, кому подчиняться, кому приказывать и на кого не обращать внимания.
Основой предлагаемой "Властью" современной табели о рангах стала петровская, дополненная и переработанная при Екатерине Великой. Просто чтобы подчеркнуть преемственность. Модификации мы сделали следующие. Вставили в табель о рангах коммерческие чины. Какая-то градация коммерсантов была и в царские времена. Но из-за ряда сословных предрассудков эта градация не считалась равной градации чиновников. Сейчас же предприниматели являются фигурами, безусловно равными чиновникам. Более того, чиновники тайно (а то и явно) стремятся жить и работать по коммерческим стандартам. В связи с этим мы также переименовали сами чины, поставив на высшие ступени не каких-то там "канцлера" и "действительного тайного советника первого класса", а действительных тайных и явных олигархов.
Несколько дополнили мы и такой важный раздел табели о рангах, каким являются официальные обращения. Собственно говоря, желающие могут пользоваться и прежними обращениями, именуя, скажем, действительного явного олигарха "ваше высокопревосходительство". Однако заметим, что прежние обращения учитывали лишь интересы нижестоящих. Совершенно непонятно было, как высокопоставленная особа должна именовать подчиненных. Не называть же их "ваше благородие". Между тем сутью чинопочитания является именно забота об удобстве вышестоящих. Поэтому мы ввели перечень обращений к низшим чинам лиц, стоящих ступенью выше, например, "зайди ко мне, когда освободишься". Следует подчеркнуть, что эти обращения мы вовсе не придумывали, а взяли из повседневной практики общения российских граждан. Так что учить наизусть ничего не придется. Скажем, приведенное в качестве примера обращение является наиболее типичным в практике общения олигархов с вице-олигархами.
Наконец, о критериях, которыми мы руководствовались при распределении различных категорий российских граждан по чинам. Главные критерии петровской табели о рангах — размер жалованья и объем бесплатных государственных услуг (казенное жилье и дрова) — можно считать явно устаревшими. Нынешний российский гражданин-чиновник никогда не живет на одну зарплату, ему не завозят дров и далеко не всем выделяют казенные квартиры.
Новыми критериями являются, во-первых, административный ресурс (насколько гражданин может принудить других ему подчиняться), во-вторых — финансовый ресурс (суммы, которыми гражданин может распоряжаться) и, в-третьих, гарантии несменяемости (насколько трудно лишить гражданина занимаемой должности).
НОВАЯ ТАБЕЛЬ О РАНГАХ(395,6 kb)
 |
|
Каждый человек несет ответственность перед всеми людьми за всех людей и за все.
Достоевский Ф.М.
Табель о рангах принял Петр 1 в январе 1722 года. Этот документ фактически покончил с местничеством, упорядочил сословную иерархию в России и позволил незнатным людям продвинуться по службе и получить «высокие» титулы. Например, Меньшиков, Апраксин, Толстой – все это новая элита петровской эпохи.
Табель о рангах вводил в Российской Империи 14 рангов (чинов, ступеней) для военной и гражданский службы. Изначально каждый (в том числе и знатные) должны были начинать службу в низшей должности, без привилегий и прав. Это были простые должности, которые не давали привилегий, и не отражались в табеле. В дальнейшем, на основе своих достижений и умений, каждый мог подняться на 14 ступень, а после этого постепенно подниматься все выше, получая новый ранг. Сам табель приведен ниже.
| Военные чины | Гражданские | Обращение | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Сухопутные | Морские | Гвардейские | |||
| 1 | Фельдмаршал | Генерал-адмирал | Канцлер | Ваше высоко- превосхо дительство |
|
| 2 | Генерал-аншеф, генералы от родов войск | Адмирал | Действительный тайный советник | ||
| 3 | Генерал-лейтенант | Вице-адмирал | Тайный советник | Ваше превосхо дительство |
|
| 4 | Генерал-майор | Шаутбенахт (до 1740), Контр-адмирал (после 1740) |
Полковник | Действительный статский советник, Оберпрокурор, Герольдмейстер |
|
| 5 | Бригадир | Капитан-командор | Подполковник | Статский советник | Ваше высокородие |
| 6 | Полковник | Капитан 1-го ранга | Майор | Коллежский советник | Ваше высоко благородие |
| 7 | Подполковник | Капитан 2-го ранга | Капитан | Надворный советник | |
| 8 | Майор | Капитан 3-го ранга | Капитан-лейтенант | Коллежский асессор | |
| 9 | Ротмистр (в кавалерии) Капитан, Есаул (у казаков) |
Капитан-лейтенант (до 1884), Лейтенант (после 1884) |
Лейтенант | Титулярный советник | Ваше благородие |
| 10 | Штабс-капитан, Штабс-ротмистр (в кавалерии) |
Лейтенант (до 1885), Мичман (после 1885) |
Унтер-лейтенант | Коллежский секретарь | |
| 11 | Корабельный секретарь | Корабельный секретарь | |||
| 12 | Поручик (в кавалерии), Лейтенант (в пехоте) |
Унтер-лейтенант (до 1732), Мичман (1796-1885) |
Фендрик | Губернский секретарь | |
| 13 | Подпоручик | Мичман (1732-1796) | Провинциальный секретарь | ||
| 14 | Фендрик (до 1731), Корнет (в кавалерии) Прапорщик (в пехоте) |
Коллежский регистратор | |||
Все виды службы были поделены на 2 категории:
- Военная служба. Включала в себя сухопутные, морские и гвардейские корпуса. Все начинали служить в звании рядовых, а получить младший чин (14-ый ранг) можно было не раньше, чем через 15 лет. Все военные чины давали право на наследуемое поместье.
- Гражданская служба. Право на наследуемое поместье получали только чиновники с 8-го рана (коллежский асессор) и выше. Нижние чины получали поместье, но не могли передавать его по наследству.
Эти условия были актуальным до 1856 года. После этого были введены новые правила относительно получения дворянства. Личное дворянство получали с 12-го ранга (Поручик), а потомственное дворянство – с 6 ранга (Полковник). На гражданской службе право личного дворянства давал 9 ранг (Титульный советник), а потомственного – 4 ранг (Действительный статский советник).
Особенности Табеля
При Петре действовала следующая формула – каждый образованный человек обязан служить, и служить может любой человек с образованием. Начиная с петровской эпохи по службе продвигались благодаря знаниям и умениям, а не благодаря происхождению. Солдат мог стать офицером, обычный горожанин мог стать высокопоставленным чиновником. Все зависело от умений. Но есть важное ограничение – табель о рангах не распространялся на крепостных крестьян.
Мы говорим о Табеле, что он давал дорогу образованным людям, но что такое образованность в 16-17 веках? С ней, особенно у дворян, были большие проблемы. В результате Петр 1 сформулировал минимум, который должны были знать все дворяне: 4 действия арифметики, уметь читать и писать, понимать иностранный язык. И даже с такими требованиями у дворян были большие проблемы. Они не хотели учиться, поэтому Петр ввел систему приема экзаменов (часто царь лично их принимал), где проверялись знания дворян, и проверялось их соответствие определенной службе и место в Табеле.
Табель о рангах это попытка систематизировать государственную службу, предоставив возможность проявить себя всем одаренным людям. У этой системы были плюсы и минусы, но система работала. В качестве примера того как старые дворянские семьи обходили Табель могу привести пример со службой в армии. Дворяне проходили службу в армии. Служба была пожизненной, но после 1722 года каждый начинал с простого солдата и только через 15 лет мог переходить на офицерскую должность. Знатные люди тогда стали записывать своих детей в гвардию сразу после рождения. В итоге, когда ребенку исполнялось 15 лет и он отправлялся в армию – у него уже была офицерская должность, хотя он ни дня в армии не пробыл. Но это скорее исключение, поскольку тех, кто такое проворачивал было не много. В целом же система работала.
Погоны и звания в российской армии созданы для того, чтобы четко разграничивать обязанности между военными. Чем выше статус, тем больше ответственности возлагается на военнослужащего, которому присвоено звание. Погоны же играют опознавательную роль, то есть они создают зрительное представление о военном человеке, а именно: какую должность он занимает, а также его воинский чин.
Погоны и звания в армии играют очень важную роль, причем у разных войск они имеют разные внешние характеристики, а также наименования. Причина здесь в том, что у каждых видов войск свои особенности. Для сравнения пробежимся по сухопутным и морским погонам и званиям российской армии.
Погоны и звания в сухопутных войсках армии РФ
Соблюдение субординации и знание своей функции в общем строю являются основой военной дисциплины. Об этом говорят еще рядовым солдатам, которые только начинают знакомиться на практике с военной службой. В сухопутных войсках военнослужащие делятся по составам.
В число призывного и контактного состава включаются следующие военнослужащие:
- Рядовой. Это самое низшее звание военнослужащего, с которого начинают свой военный путь все призывники. Данное звание может считаться выше, разве что, курсанта, поскольку второй только теоретически изучает все азы военного искусства, а рядовой уже подвергается проверке на практике. Погоны рядового чистые, то есть не имеющие никаких опознавательных знаков (как говорят сами призывники, «чистые погоны – чистая совесть»).
- Ефрейтор. Как правило, самые отличившиеся рядовые впоследствии могут быть повышены до . Его получают самые лучшие или же старшие рядовые, то есть очевидные лидеры в своей среде. Погоны РФ у ефрейтора уже принимают на себя одну тонкую полоску в качестве отличительного знака. Именно этот символ дает другим военнослужащим представление о роли данного солдата в общей военной структуре. Если командир по какой-то причине отлучился, то его заменяет ефрейтор.
После фундаментальных званий следуют сержанты и старшины. Далее именно они следуют по порядку иерархии погонов и военных званий:
- Младший сержант. Данное звание является промежуточной ступенью между ефрейтором и старшиной. Как правило, повышение в звании обозначает принятие новой должности. при получении своего нового звания назначается командиром отделения, либо же танком или машиной. К погонам России младшего сержанта добавляется еще одна узкая полоска. Данное звание можно получить и в исключительных случаях, если солдата отправляют в запас и он на момент отправки носил звание ефрейтора. Однако этот ефрейтор должен отличиться заслугами и являться одним из лучших.
- Сержант. Это уже следующее звено, к которому переходит солдат после преодоления звания младший сержант. При получении этого звания погоны дополняются еще одной узкой полоской. К этому времени у солдата их становится три. По-другому обозначается как «унтер-офицер», и во многих странах, особенно в Германии, откуда данный термин родом, звучит одинаково.
- Старший сержант. Солдат, удостоенный данного звания, получает вместо трех узких полосок на погонах российской армии одну широкую. занимает промежуточную ступень между старшиной и сержантом.
- Старшина. Если до этого звания определительные линии располагались поперек погона, то в широкая линия уже идет вдоль погона. Среди военнослужащих своего состава это звание является самым старшим. Как правило, старшины являются еще и должностным лицом и командуют целой ротой. По отношению к сержантам и солдатам, которые стоят на самых первых ступенях военных званий, является командиром. В его должностные обязанности входит следить за соблюдением дисциплины среди подчиненных, подсказывать младшим по званию как поступить в той или иной ситуации, следить, чтобы все подчиненные выполняли свои обязанности.
После этого состав званий ВС РФ переходит в разряд прапорщиков:
- Прапорщик. Погоны военных в этом звании несколько изменяют внешний вид, так как вместо полос, начиная с прапорщика, используются звездочки. У прапорщика они мелкие и имеются в количестве двух штук. Это уже иной уровень военной службы, соответственно, требования ужесточаются по отношению к военнослужащему, которому было присвоено данное звание.
- Старший прапорщик. Также является промежуточным звеном между прапорщиком и званиями офицеров. На погонах добавляется еще одна мелкая звезда. Так же, как на погонах прапорщика, вдоль обеих его сторон проходят красные линии. Данное звание военнослужащих используется не только на территории Российской Федерации, но и во многих других государствах.
Офицерский состав идет сразу же после состава прапорщиков, он включает в себя следующие звания военнослужащих:
- Младший лейтенант. Первая ступень младшего офицерского состава. Внешний вид погон также изменяется, так как две продольные полосы заменяются одной, которая проходит от одного края до другого посередине погона. При повышении военнослужащего до звания младшего лейтенанта три мелкие звезды заменяются на одну побольше. Звезда располагается четко на красной линии. Данное звание используется в силовых структурах нашей страны, а также в военной иерархии за границей.
- Лейтенант. Данное звание используется не только в армии, но и в таких структурах нашего государства, как, например, полиция. Является средним звеном между младшим лейтенантом и старшим. На погонах вместо одной звезды средней величины располагается две. Однако уже не вдоль красной линии, а по ее бокам.
- Старший лейтенант. На погоны добавляется третья звезда средней величины, которая располагается чуть выше двух боковых, на красной центральной линии. Это воинское звание также относится к младшему офицерскому составу, используется как в силовых структурах, таки и вооруженных силах как в нашей стране, так на территории зарубежных государств.
- Капитан. На погонах капитана добавляется еще одна, четвертая звезда средней величины, которая располагается чуть выше третьей и также на красной центральной линии. Данное звание имеется как в сухопутных войсках нашей страны, так и в военно-морском флоте. Изначально капитанами называли начальников военных морских округов, а позже оно приобрело современный смысл.
- Майор. Звание имеет одну звезду, на порядок больше звезд капитана или лейтенанта. Погон имеет две продольные красные полоски. Данное звание является первой ступенью в старшем офицерском составе.
- Подполковник. Погоны имеют две звезды, расположенные на двух красных линиях. Является средней ступенью между майором и полковником. Используется в национальной армии, а также в правоохранительных структурах многих европейских стран, а также России.
- Полковник. На погонах добавляется третья звезда, расположенная чуть выше двух других. Эта ступень является заключительной в старшем офицерском составе. Название происходит от древнего понятия «полк», то есть возглавляющий этот самый полк. Используется звание в вооруженных силах нашей страны, а также в силовых структурах. Звание существует не только на территории России, но и в других государствах.
Высший офицерский состав нашей страны представлен генералами, которые также имеют свою внутреннюю военную градацию:
- Генерал-майор. Это звание является первой ступенью в так называемой элите нашей военной иерархи. Погоны на этом этапе венчают крупные звезды, это звание имеет одну такую звезду. Красная линия теперь окантовывает весь погон.
- Генерал-лейтенант. Военнослужащий этого звания награжден двумя крупными звездами на погонах. Несмотря на то, что майор выше лейтенанта, генерал-лейтенант в высшей системе военной службы будет выше генерал-майора.
- Генерал-полковник. Имеет три крупные звезды на погонах, расположенные рядком. Представляет среднее звено между генерал-лейтенантом и генералом армии.
- Генерал армии. Военнослужащий этого звания имеет четыре крупные звезды. В США или Украине оно является высшим военным чином. Однако в странах, где существуют такие чины, как фельдмаршал или маршал, оно стоит на втором месте по старшинству.
- Маршал Российской Федерации. Высший воинский чин в нашей стране. На погонах располагается герб Российской Федерации и звезда в гамме из двух цветов – золотого и серебряного. Учреждено данное звание в 1993 году соответствующим постановлением.
Военные звания и погоны в морских войсках России
Обязательства и статус в морских войсках подобен тем, которые используются в сухопутных, однако наименования у моряков иные.
Младшие звания:
- старшина 2 статьи;
- старшина 1 статьи;
- главный старшина;
- главный корабельный старшина;
- мичман;
- старший мичман.
Градация званий в морских войсках следующая (начинается с младших офицерских званий):
- Младший лейтенант, на просвете имеется одна полоса.
- Лейтенант имеет две звезды по бокам красной линии.
- Старший лейтенант, на погонах имеется три звезды.
- Лейтенант-капитан, на просветах расположено четыре звезды.
Средние офицерские морские звания подразделяются следующим образом:
- Капитан (3 ранг), на погонах среднего звена имеется уже два просвета, а звезды в размерах больше. У данного ранга звезда находится между красными полосами.
- Капитан (2 ранг), две звезды, расположенные непосредственно на просветах.
- Капитан (1 ранг), три звезды, две – на полосах, одна – между ними.
Состав высшего разряда характеризуется следующими званиями:
- Контр-адмирал. Погоны этого ранга не носят на себе просветы, на них сразу вышиваются звезды. Размер звезды снова увеличивается. Военнослужащие этого звания носят одну звезду.
- Вице-адмирал. На погонах расположено две звезды.
- Адмирал. Военнослужащие этого звания носят три звезды на погонах.
- Адмирал флота. Военнослужащий, удостоенный этого звания, которое в военно-морском флоте является высшим, носит на погонах одну крупную звезду, которая в диаметре составляет 4 см.
В любом случае военнослужащий должен пройти проверку временем, прежде чем он сможет исполнять обязанности высших чинов.
Созданная Петром I «Табель о рангах» стала своеобразным «социальным лифтом», позволявшим попасть в элиту российского общества представителям практически любых сословий и социальных групп.
Петр Великий. Фрагмент картины «Полтавская баталия». Худ. Л. Каравак. 1718 / РИА Новости
Петр I ввел «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных…» ровно 295 лет назад – 24 января (4 февраля по новому стилю) 1722 года. Этот документ, упорядочивавший иерархию военных, гражданских и придворных служащих, стал основой для системы государственной службы на протяжении почти двух столетий. «Табель о рангах» наложила глубокий отпечаток на всю социальную жизнь имперской России, что нашло отражение не только в официальных актах, но и в произведениях художественной литературы.
Детище империи
Завершая Северную войну, Петр Великий все больше времени уделял строительству нового «регулярного государства». 22 октября 1721 года Россия стала империей. В числе мероприятий, заложивших принципы нового государственного механизма, оказалась и подготовка «Табели о рангах». Она должна была закрепить положение, согласно которому показателем заслуг является не происхождение, а лишь реальное исполнение службы. Задачами документа стали также установление иерархии должностей и укрепление субординации и дисциплины как внутри ведомств, так и при взаимоотношениях между ними.
К моменту появления «Табели о рангах» большинство чинов военной и военно-морской службы уже существовали на практике, активно использовались, были отражены в Воинском уставе 1716 года и Морском уставе 1720 года. Разработка системы чинов гражданской службы, напротив, находилась в зачаточном состоянии. При подготовке «Табели», которая началась в 1719 году, опирались на опыт европейских стран, уже имевших подобные официальные иерархии, применявшиеся в сфере государственной службы. Особенное влияние на составителей «Табели» оказала практика, сложившаяся в Дании и Пруссии.
«Табель» предусматривала три основных рода государственной службы: военную, статскую (штатскую, то есть гражданскую) и придворную. При этом отдельно определялась система званий для служивших в сухопутных войсках, гвардии, артиллерии и военном флоте. Для каждого рода службы было установлено 14 классов (чинов) с собственными наименованиями. В ряде случаев названия классов воспроизводили названия конкретных должностей (особенно в отношении чинов гражданской службы). Носители одинакового ранга в разных родах государственной службы были равны друг другу. «Табель» неоднократно редактировалась, наименования рангов со временем упрощались.
Важно отметить, что обладатели родовых титулов (князья, графы, бароны), как и простые дворяне, не имели никаких особенных способов для получения чинов, предусмотренных «Табелью». Чтобы приобрести классный чин и войти в социальную иерархию, представители дворянства, даже родовитого, должны были вступить в службу. Перемещение из класса в класс предполагалось либо планомерное, по выслуге лет (как правило, не менее трех лет в одном чине), либо более стремительное благодаря особым заслугам.
Таким образом, «Табель о рангах» стала своеобразным «социальным лифтом», позволявшим попасть в элиту российского общества представителям практически любых сословий и социальных групп, за исключением, разумеется, крепостных крестьян. При этом достижение определенных ступенек, обозначенных в ней, давало право на личное или потомственное дворянство. При Петре I потомственным дворянином становился любой, кто получал первый офицерский чин в армии или на флоте, а на гражданской службе этого права удостаивались при достижении чина VIII класса. Позднее данная планка несколько раз сдвигалась.
Весьма показательны цифры, приводимые известным специалистом по социальной истории России профессором Борисом Мироновым. Среди гражданских чиновников, имевших классные чины, уже в середине XIX века было лишь 44% выходцев из потомственных дворян, а к концу столетия – и вовсе 31%. В составе офицерского корпуса доля прирожденных потомственных дворян постепенно также неумолимо сокращалась: если в 1750-х годах она составляла 83%, то в 1844 году – 73,5%, в 1895-м – 51%, а в 1912-м – 37%.
«Здесь все зависит от чина»
Стремившийся всему придать «регулярность», Петр Великий не преминул в конце «Табели» отметить, что не только в сфере служебных взаимоотношений, но и в области других социальных и даже бытовых вопросов многое зависит от места человека в установленной иерархии. «Понеже такожде знатность и достоинство чина какой особы часто тем умаляется, когда убор и прочий поступок тем не сходствует, якоже насупротив того многие разрядятся, когда они в уборе выше чина своего и имения поступают. Того ради напоминаем мы милостиво, чтоб каждый такой наряд, экипаж и ливрею имел, как чин и характер его требует. По сему имеют все поступать и объявленного штрафования и вящего наказания остерегаться», – гласила «Табель».
Чиновник. Из книги «Мундиры, всемилостивейше пожалованные… Екатериною II всем губерниям и наместничествам Российской империи», изданной в Петербурге в 1784 году
| ЧТОБЫ ПРИОБРЕСТИ КЛАССНЫЙ ЧИН И ВОЙТИ В СОЦИАЛЬНУЮ ИЕРАРХИЮ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДВОРЯНСТВА, ДАЖЕ РОДОВИТОГО, ДОЛЖНЫ БЫЛИ ВСТУПИТЬ В СЛУЖБУ |
Другим проявлением чинопочитания стало формирование системы общераспространенных формул титулования. Складывалась она постепенно. Поначалу после введения «Табели» использовались титулы «ваше превосходительство» (для представителей генералитета, чинов нескольких первых классов), «ваше сиятельство» (для сенаторов) и «ваше благородие» (для прочих чинов). Но затем в XVIII веке определилось пять основных формулировок титулования: «ваше высокопревосходительство» (для чинов I и II классов), «ваше превосходительство» (для чинов III и IV классов), «ваше высокородие» (для чинов V класса), «ваше высокоблагородие» (для чинов VI–VIII классов) и «ваше благородие» (для чинов IX–XIV классов). Они стали общеупотребительными и применялись как в служебных документах, где общая формула титулования в соответствии с чином предшествовала наименованию должности, так и в личной переписке.
В XVIII столетии положение человека в служилой среде четко маркировалось его чином. Причем этот критерий не только определял место в служебной иерархии, но и имел непосредственное отношение к чисто бытовым аспектам жизни. «По чинам» давали лошадей на почтовых станциях, разносили блюда на званых обедах. Исследователи социальной психологии утверждают, что в сознании многих представителей дворянства «бюрократическая иерархия совпадала со шкалой морально-этических оценок личности», многое обусловливая в сфере межличностных отношений.
Так, в одном из писем великий русский полководец Александр Васильевич Суворов констатировал: «Господь да дарует нам субординацию, мать дисциплины, оная же мать победы! 1-е. Чины должны почитаться». Пафос знаменитого военачальника можно оправдать традиционным для армии стремлением к выполнению любых приказов начальства.
А вот императрица Екатерина II вполне осознанно ставила принцип служебной субординации во главу угла всяких взаимоотношений внутри государственного аппарата. Здесь весьма показательна история, произошедшая с прославленным поэтом Гавриилом Романовичем Державиным , довольно успешно делавшим чиновничью карьеру. В 1780-х годах он был губернатором сначала в Петрозаводске, а затем в Тамбове. Однако его отношения с непосредственными начальниками – генерал-губернаторами – не складывались. Дело дошло до открытого конфликта, разбиравшегося в Сенате. Поэт был оправдан от обвинений. Но 1 августа 1789 года у него состоялся долгий разговор с Екатериной. О его содержании мы знаем из записок статс-секретаря императрицы Александра Васильевича Храповицкого : «Я ему сказала, что чин чина почитает… В третьем месте не мог ужиться; надобно искать причину в себе самом. Он горячился и при мне. Пусть пишет стихи». Позднее Екатерина сделала поэта своим статс-секретарем, уже при Александре I он стал министром. И вместе с тем на примере «дела Державина» императрица кратко и емко сформулировала основной принцип функционирования русской бюрократии: субординация «по чинам» важнее, чем суть вопроса.
Неудивительно, что один европейский путешественник, посетивший Россию при Павле I , утверждал: «Здесь все зависит от чина… Не спрашивают, что знает такой-то, что он сделал или может сделать, а какой у него чин».
Толстый и тонкий
Для того чтобы понять, что «власть чина» оставалась актуальной и в конце XIX века, достаточно вспомнить рассказ Антона Павловича Чехова «Толстый и тонкий». Он был впервые напечатан в журнале «Осколки» в 1883 году, а окончательную редакцию получил в 1886-м при включении в сборник «Пестрые рассказы».
В основе сюжета – простой случай на вокзале: встреча двух одноклассников, не видевшихся много лет. Они радостно узнают друг друга и оживленно обмениваются воспоминаниями о гимназических годах и новостями о нынешних жизненных обстоятельствах. И вдруг выясняется, что толстый «уже до тайного дослужился». В мгновение ока с его приятелем происходит разительная метаморфоза: «Тонкий вдруг побледнел, окаменел, но скоро лицо его искривилось во все стороны широчайшей улыбкой; казалось, что от лица и глаз его посыпались искры. Сам он съежился, сгорбился, сузился…» Друг детства уже не мог выдавить из себя ничего, кроме казенных фраз. Толстый просил приятеля оставить неуместное чинопочитание, но куда там!..
– Помилуйте… Что вы-с… – захихикал тонкий, еще более съеживаясь. – Милостивое внимание вашего превосходительства… вроде как бы живительной влаги…
Иллюстрация к рассказу А.П. Чехова «Толстый и тонкий». Худ. С.А. Алимов
Надо сказать, что сложившаяся система чинов и чинопочитание, высмеянные Чеховым, вызывали вопросы и в среде высшей бюрократии. На протяжении второй половины XIX века предпринималось несколько попыток отменить или радикально реформировать систему чинопроизводства. Так, в том же 1883 году было создано Особое совещание во главе с управляющим I Отделением Собственной его императорского величества канцелярии Сергеем Александровичем Танеевым . Основная идея заключалась в ликвидации чинов и введении иерархии реальных должностей. В ходе работы совещания, среди прочего, появилась анонимная записка, принадлежащая перу одного из высокопоставленных чиновников. В ней значится: «Службу у нас можно охарактеризовать непрерывною погонею за повышениями, наградами и прибавками содержания. Никто не довольствуется своим служебным положением, как бы оно ни было хорошо; никто не хочет оставаться без непрерывного получения новых повышений и наград, требуя их для себя как бы нечто должное. Есть множество служащих, которые получают каждые три года и чин за выслугу, и орден за отличие. Чиномания и крестомания составляют общую хроническую болезнь всех служащих. Служат у нас большею частью не делу , а в угоду ближайшим начальникам, от которых зависит служебная карьера их подчиненных. Общая и главная цель всех служащих, даже самых неспособных, – это генеральский чин, орденская лента через плечо и крупный оклад жалованья».
Однако значимых изменений в системе чинопроизводства, основанной на «Табели о рангах», так и не произошло вплоть до революционных событий 1917 года. Одной из причин сохранения системы была ее традиционность, глубоко вошедшая в общественное сознание. Очень показателен здесь другой рассказ Чехова – «Упразднили!», написанный в 1885 году и некоторое время не пропускавшийся в печать цензурой. Сюжет возник вследствие частичной реформы военного чинопроизводства 1884 года, когда были исключены чины майора (все служившие майоры производились в подполковники) и прапорщика (служившие могли сдать экзамен на чин подпоручика или уйти в отставку). Герой рассказа отставной прапорщик Вывертов тяжело переживает случившееся, поскольку рушится его представление о собственном месте в социальной иерархии. В конце рассказа он говорит жене: «Я, Арина, этого так не оставлю. Теперь я на все решился… Чин я свой заслужил, и никто не имеет полного права на него посягать. Я вот что надумал: напишу какому-нибудь высокопоставленному лицу прошение и подпишусь: прапорщик такой-то… пра-пор-щик… Понимаешь? Назло! Пра-пор-щик… Пускай! Назло!»
«Все гражданские чины упраздняются»
Демонтаж системы чинопроизводства и государственной службы, базировавшейся на «Табели», начался лишь после Февральской революции. Происходил этот процесс достаточно долго. Принятый 1 марта 1917 года Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов приказ № 1 реформировал систему взаимоотношений в армии, декларируя: «В строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя в своей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, коими пользуются все граждане. В частности, вставание во фронт и обязательное отдание чести вне службы отменяется». «Равным образом отменяется титулование офицеров: ваше превосходительство, благородие и т. п., и заменяется обращением: господин генерал, господин полковник и т. д.», – предписывал этот же приказ.
Затем, 21 марта 1917 года, были упразднены все придворные чины и звания. А вот ликвидация военных и гражданских чинов затягивалась. Только к августу Министерством юстиции Временного правительства был подготовлен проект «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия». Титулования в случае его утверждения аннулировались бы для всех служащих. Предполагалось, что чины и ордена сохранятся лишь для военных. На гражданской службе должно было остаться деление на классы, которое определялось бы должностями. Однако этот проект не был принят. Таким образом, система, заложенная «Табелью о рангах», продолжала в несколько усеченном варианте функционировать и при Временном правительстве.
После Октябрьской революции процесс пошел быстрее. 11 ноября 1917 года ВЦИК и Совет народных комиссаров приняли декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». В первой же его статье говорилось: «Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются». А следующая статья предписывала: «Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование граждан Российской Республики».
Между тем ликвидация офицерских чинов вновь несколько затянулась. Она неоднократно декларировалась в документах советского правительства, однако окончательно была утверждена лишь декретом Совета народных комиссаров «Об уравнении в правах всех военнослужащих» от 16 декабря 1917 года. В нем закреплялись следующие положения:
1) Все чины и звания в армии, начиная с ефрейторского и кончая генеральским, упраздняются. Армия Российской Республики отныне состоит из свободных и равных друг другу граждан, носящих почетное звание солдат революционной армии.
2) Все преимущества, связанные с прежними чинами и званиями, равно как и все наружные отличия, отменяются.
3) Все титулования отменяются.
4) Все ордена и прочие знаки отличия отменяются.
Так закончилась почти двухсотлетняя история «Табели о рангах», хотя на протяжении некоторого времени в официальных документах еще встречались такие подписи, как «бывший полковник», «бывший статский советник» и т. д. Вряд ли все из лиц, именовавших себя подобным образом, действовали назло, как герой чеховского рассказа «Упразднили!». Просто велика была сила привычки.
А ликвидировавшая систему «Табели о рангах» советская власть вскоре создала собственную иерархию чинов, званий, наград, мундиров… Но это уже совсем другая история.
Александр САМАРИН,
доктор исторических наук
ШЕПЕЛЕВ Л.Е.
Чиновный мир России. XVIII – начало ХХ в. СПб., 1999
ЕРОШКИН Н.П.
История государственных учреждений дореволюционной России. М., 2008
